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平安深圳视频全联网体系 打造高效实战、智能安全的

作者:网友投稿 发布时间:2018-07-12 15:15 浏览:

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根据《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技[2015]996号)、《广东省公共安全视频监控系统建设十三五规划》(粤公通字[2016]230号)等文件精神及公安部、省厅和深圳市委、市政府的大力指导下,深圳市公安局狠抓视频建设工作,夯实视频应用根基,创新视频工作机制,探索视频智能技术,取得了较为显著的成效。尤其是近两年来,依托平安深圳视频监控系统建设为契机,在大规模开展视频建设的同时,着力于在全面智能化视频应用、创新工作机制,提升技术转化效能方面下功夫,进一步提升了政府投资效率,初步实现了“从视频新技术转化--视频新应用模式探索--全面用于视频实战--获得技术需求、指引发展方向”的良性循环。

一、扎实推进平安深圳视频监控建设

在公安部、省公安厅的指导下,深圳市公安局已先后开展三期较大规模的视频监控系统建设工程。2006年至2009年开展一期工程,政府投资新建了一类摄像头;2012年至2014年开展二期工程建设,新建了包括高清摄像头在内的一定规模的一类摄像头;2015年9月启动三期工程建设,除了建设一类高清摄像头,还对原有标清摄像头进行高清改造。

二、打造视频监控体系,夯实视频应用根基

深圳市公安局加强视频监控顶层规划设计,将依托现有成果,充分利用先进的云计算、大数据、物联网、人工智能等技术,旨在打造一个“统一存储、统一采集、统一识别、统一运算”的智能视频体系,具体有“三个一”建设模式:

(一)新建一张视频专网。采用最先进的超高传输光网络,主干传输速率十万兆,网络传输能力增加了10倍;构建“双环路双中心”的网络体系,确保网络安全、稳定运行;专网贯通10个行政区和4个专业分局,骨干传输距离超过1000公里,各区公安分局、派出所均设置节点,下一步可延伸到各政府部门,实现全市视频一张网。

(二)打造一朵视频云。利用视频云存储技术,建设全市统一的视频资源池,存储总量100PB;并结合公安实战应用,建设了统一视频信息库、案件视频库、人像库、车辆库等,为视频图像智能化应用打下基础。一朵视频云具备两大优势:一是架构简单,部署方便。视频监控机只需要接入到云监控资源池,媒体流即可实现自动转发及存储。当单设备节点出现故障时,系统会自动分配接管,不会产生单点故障,影响整网。二是安全、可靠。拥有7重安全保护,达到电信级标准,解决了之前信息分散存储造成的共享难、分析难、读取速度慢、无法在线维护等痛点,为大联网及后续警务大数据的建设奠定了基础。

(三)建设一个视频联网共享与应用平台。搭建全市统一的视频联网共享与应用平台,满足城市治理“双中心”(市城市运营管理中心和市公安局指挥调度中心)共享使用需求。视频三期工程完成后,将接入原公安网内所有一类摄像头。同时,平台还全面整合了人像识别、车牌识别、模糊图像处理、人群聚集等各种智能化应用,为各类用户提供了集视频调度、录像下载、研判追踪、图像分析等多种功能为一体的应用平台。其中,动态人像引入了Video Paas平台,具备三大创新:一是通过深度学习,采用背景分离、目标识别等核心技术,目标识别率、分类准确率均达到业界领先水平;二是基于云计算技术(分布式存储、分布式计算)实现海量视频的全量实时摘要与检索,原来需要24小时的视频智能检索,现在缩短到十几秒即可完成;三是平台服务接口开放,支持第三方算法引入,可根据需要,选择各种智能分析算法。

三、加强视频队伍建设,创新视频管理新机制

(一)成立职业化视频监控员队伍。深圳市公安局在2013年成立视频警察专业队伍的基础上,积极成立视频监控员专职队伍,要求各分局、警种、派出所按照视频监控和研判的实际工作量配足视频监控员,并与传统治安巡防员、保安员进行区分,在工资待遇等方面予以特殊对待,申请专项奖励基金,制定奖励制度,对于视频监控队员绩效进行详细的分类和奖励,大大提升了视频监控员的工作热情。截止目前,全局视频专职民警一百多人,视频监控员上千人,在开展视频实战、规范视频信息安全管理等方面发挥了重要作用。

(二)积极开展视频专业化的培训。过去,深圳市公安局视频队伍年流失率超过30%,有经验、会干活的往往都留不住。针对这个问题,深圳市公安局积极协调深圳市人力资源和社会保障局,率先将国家职业大典中“安全防范系统安装维护员”工种在深圳落地,目前已培训85期4516人,对于参加培训并获取职业资格证的视频监控员,积极协调落实相关待遇(如积分入户、培训补贴、薪酬等)。通过职业培训,提升了视频监控员的业务技能、法律法规以及信息安全管理等方面知识,稳定了视频监控员队伍,增强了视频监控员的职业归属感。同时,深圳市公安局已将技防工作从业人员逐步纳入管理,广泛推进视频方面的群防群治工作。

(三)实行视频“建维管用”一体化运作模式。在新成立视频警察机构时,结合过去视频工作中存在的“建用脱节”等问题,深圳市公安局积极争取将视频“建设、管理、维护、应用”等四大职能统一归口到视频警察部门,改变了过去视频建设在科技部门、而应用在其他警种的局面,实现了“建用同步”,形成了“以用促建、以建促用”的良性循环。

(四)探索建立视频信息安全管理工作规章。针对过去视频资料随意调取、使用混乱而产生的视频泄露的问题,深圳市公安局以《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》等行政规章为蓝本,结合深圳实际,积极探索了一整套制度来规范视频的安全问题,做到规范管理,依法使用。一是实行凭证调取制度,要求各视频监控员必须持证上岗,凭证调取相关视频;二是建立“内部备案、外部审批”机制,对于公安内部使用视频资料进行备案(系统自动生成),对于非公安单位,落实严格的使用审批制度;三是建立健全基础调取台帐,要求各视频监控室建立基础台帐,注明调取时间、用途、调取人员等内容,以备倒查;四是开展分等级管理,对于宾馆旅业、桑拿等特行场所和容易造成视频信息泄露区域的视频进行重点的督导和管理;五是加大技防执法宣传力度。用好《广东省公共安全图像管理办法》,开展视频安全“三个一”工程(发放一本管理办法、张贴一份管理须知、建立一本基础台帐),提升公民视频安全意识。

(五)探索出台深圳视频工作警务标准。根据深圳市公安局党委提出的构建深圳“警务标准”的部署,我们在积极探索总结深圳视频工作经验的基础上,以《广东省公共安全图像视频管理办法》和部省相关技术规范为蓝本,出台《深圳市公安局关于加强视频管理工作的指导意见》(试行)、《深圳一类点高清视频监控系统建设技术规范》、《深圳市公安局入网摄像头管理规定(试行)》等,分别从系统建设、系统维护、队伍管理、防控应用、侦查应用、信息安全等六个方面进行了细化,初步形成了一套可操作、可执行的视频工作标准。

四、注重多元化实战应用,探索智能化应用

视频监控系统投入运行之后,城市管理、交通秩序显著改善,群众安全感得到明显加强,尤其是在治安打防管控方面作用尤为突出,全市110治安刑事总警情年均下降15.8%。同时,深圳市公安局高度重视视频多元化的实战应用,视频技术已从过去单一的查看录像到各警种合成应用方面转变,积极打造“视频+”综合应用模式。

(一)探索“视频+”应用,提升配侦效能。在社会治理、消防管理、服务民生、案件侦查、社区防控、交通管理、指挥调度、应急处突、内部督察等九个方面不断深化视频应用,尤其是视频破案已成为基层办案最主要的手段,其作用可概括为“八四二”,80%的案件都能采集到视频线索,40%的案件视频发挥了重要作用,20%的案件视频发挥了关键作用。

(二)开展“智能视频+路面”巡逻模式,提升防控效能。2016年,深圳市公安局与国内一流人脸识别算法公司合作,开展算法优化测试,并推广云终端轻应用,部署静态人脸识别app,满足基层治安巡逻及日常盘查中人脸识别的需要。目前,静态人脸识别后台照片库容包括深圳常驻人口库和居住证库,照片数量丰富,不断引进优秀的算法公司,建设人脸识别多算法比对集群,完善后台比对资源,最大程度满足基层需求。

(三)加强智能视频实战应用,开展动态人像试点建设。自2015年,龙岗分局部署了人脸识别摄像机,主要安装在超市、城中村、地铁出入口、派出所候问室等场所,前端摄像机采集捕捉人脸相片并生成结构化数据,传回后端应用中心进行比对并输出结果。目前系统已采集了丰富的人脸照片,为人员轨迹检索、数据碰撞、实时布控提供了有效支撑。龙岗分局自人脸识别系统建设以来,通过实战应用不断完善,已多次在侦查办案中发挥了积极作用。

五、把握前沿智能技术,探索平安深圳建设模式

视频三期搭建一个强大基础架构,深圳市公安局将在三期基础上大力开展平安深圳视频四期建设,本着“覆盖无盲点、高低有结合、调控全流程、应用全智能”的原则,通过大数据合理开展规划选点补点,引入最新最优的智能视频技术和运算处理架构,加强和深圳超算中心深度合作,打造深圳的“视频能力中心”,并利用深圳视频专网基础网络统筹全市的视频工程建设,将全市的视频应用形成合力,发挥最大最优效能。

(一)以“高平台、高起点、高共享”开展平安深圳视频四期建设。深圳正在规划视频四期工程,将新建一定规模的一类高清摄像头,重点覆盖大鹏、坪山、光明等视频建设薄弱区域;并对现有的标清摄像头进行高清改造,实现全市一类摄像头“全高清”目标;在口岸、地铁、城中村、重要区域出入口新建动态人脸系统,形成“主干道车牌识别、人行道人脸识别”的格局。

(二)积极推动视频云的开放应用。平安深圳视频四期建成后,深圳视频存储将达到500P,是一个海量信息资源,如何深入挖掘视频的潜在价值,更好地服务社会、服务人民,是需要共同考虑的问题。深圳市公安局将着力于两个方面进行努力:一是向社会公众开放视频应用,但前提是视频信息必须脱敏脱密,从技术上把视频中的人脸、车牌等隐私信息进行自动屏蔽;二是向合作厂商开放视频应用。视频资源就是一个“资源湖”,深圳市公安局将面向不同厂家进行开放,各厂商可在“资源湖”中去“打渔”,以此来检验各自的打渔工具是否可行,并且通过机器学习来不断提高“打渔水平”,深圳市公安局将以购买服务方式进行采购“打捞的渔”。

(三)推进我市视频工作立法进度。目前深圳市公安局申报的《深圳经济特区公共安全视频图像信息系统管理条例》已列入市政府立法(调研类),立法主要思路有五点:一是更加注重隐私的保护,明确公共区域的摄像头原则上不得在互联网上传输,尤其是个人以及小商铺,要履行告知义务和安全保护义务;二是注重数据开放和服务,进一步明确视频脱敏脱密的规范要求,逐步向社会开放视频数据,让视频更好地服务社会、服务市民;三是最大限度地放开技防企业的管理,鼓励中介机构良性竞争,引导行业发展;四是结合深圳治安特色,进一步明确违章建筑和城中村视频建设的主体责任和规范要求;五是加大处罚力度,多查封、多停业、少罚款。

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关键词: 深圳 平安 高效